教育局领导班子存在主要问题整改方案(修订)

在保持共产党员先进性教育活动“回头看”中，教育局领导班子针对保持共产党员先进性教育活动以来尚未完全落实的整改措施，深入进行分析研究，本着突出重点、注重实效、分步实施、责任到人的原则，重新修订完善了整改方案。

一、总体要求

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，抓住学习实践“三个代表”重要思想这条主线，把握保持共产党员先进性这个主题，明确提高执政能力这个着眼点，坚持教育的改革与发展，认真解决领导班子自身存在的突出问题，影响大田教育改革发展的突出问题，群众反映强烈的政风、行风方面的突出问题，涉及师生切身利益的突出问题，努力使领导班子及其成员思想政治素质进一步提升，总揽教育全局能力进一步增强，服务学校和师生的本领进一步提高，推进教育发展的成效进一步显现，把局领导班子建设成为高效、精干、务实、廉洁、团结的战斗集体。

二、基本原则

　对具备整改条件的问题，要马上整改；对通过努力能够解决的问题，要限期整改；对那些应该解决但由于受客观条件限制一时解决不了的问题，要向群众说明情况，积极采取措施逐步解决；对情况复杂、涉及面大，单靠一个部门和单位难以解决的问题，要加强协调，采取综合治理措施加以解决。

三、主要内容

　　在集中整改提高的基础上，根据县关于做好巩固和扩大第一批先进性教育活动成果的要求，对整改方案作了进一步修改完善。

　　（一）、加强学习，提高领导能力与水平。

1、目标要求：进一步加强局班子领导自身的思想政治建设，不断提高总揽教育全局的能力。

2、当前的整改重点：

开展构建社会主义和谐社会专题学习活动，认真学习胡锦涛在纪念中中人民抗日战争暨反法西斯战争胜利六十周年的讲话，和中央领导同志在纪念长征胜利七十周年大会上讲话，并认真执行理论学习制度，制定学习计划，认真做好读书笔记，撰写心得体会每年不少于2篇。

[责任领导：刘冬华 郑小玲   责任股室：办公室]

3、中长期的整改重点：

坚持科学发展观，“以人为本，以人才为本”，坚持以加快教育发展为第一要务，培养培养全局干部创新精神，增强全局观念，立足本职工作，保持与时俱进的精神面貌，发挥先锋模范作用，创新工作载体，活跃工作新思路，开创工作新局面。

[责任领导：陈秀柯  责任股室：办公室]

（二）改进工作，深入学校指导促发展

目标要求：针对基础教育课程改革工作指导偏少，农村学校建设滞后，学校布局不太合理，人事工作有待进一步改进，教师待遇没有全面落实，教育经费不足，学校安全工作存在薄弱环节等问题，加强指导。

 2、当前的整改重点：

　　　进一步抓好落实局管理制度的修改、完善。

    [责任领导：颜良重    责任股室：办公室]

　　　3、中长期的整改重点：

（ 1）、深入开展以“强师德、铸师魂、树形象”为主要内容的师德教育，提高教职工的思想政治素质。

[责任领导：颜良重  责任股室：政教股]

   （2）、重视和加强教师继续教育，建立健全教师继续教育体系，鼓励和支持教师参加各种培训和教研活动，提高教师学历水平和业务能力。加大课改师资培训力度。

[责任领导：陈秀柯  责任股室 ]

  （3）、加大中青年教师的使用和培养，充分发挥他们的示范带头作用。完善优秀教师、拔尖人才激励机制，营造人尽其才，人才辈出的用人环境，用事业留人，用感情留人，用待遇留人。采取优惠政策和措施，引进一批优秀教师，特别是学科带头人。落实好国家规定的对农村地区、边远地区、贫因地区中小学教师的津贴、补贴，适当提高农村乡镇中、高级教师职务岗位比例。

   [责任领导：陈秀柯   责任股室：人事股]

  （4）、加强对课改工作的指导，完善以校为本的教研与培训制度，形成“学习（培训）、实践、研究”三位一体的机制，加强课题研究，促进教育科研工作向前发展。加强信息技术和英语教学管理。

   [责任领导：林充张    郑小玲    责任股室：中、初教股   ]  

   （5）、 完善学生的评价体系。不断改进、不断完善学生评价体系的建立，建立适合课改要求的学生评价以及教学质量监控体系，改革单一的以学生学业成绩来评价学生的陈旧模式，努力构建重过程、重发展的评价体系。

  [责任领导：林充张  郑小玲 责任股室：中、初教股 ]  

（6）、适应城镇化进程，合理调整城区学校布局。随着我县城镇化进程的推进，城区规模的不断扩大，农村家长送子女到城区入学的人数越来越多，城区学校已不能满足现实就学需要，矛盾凸显。一是新办一所初级中学，解决城区初中扩容问题，二是加快鸿图中学创办进程。三是扩建和创办新小学，扩建城关小学，并在福塘和郭村分别再新建一所小学。四是把石牌中小学纳入城区学校管理。利用石牌中心小学要搬迁的时机，把石牌中心小学纳入城区学校管理与建设，在规划与建设上高起点严要求。

  [责任领导：陈秀柯 林充张 郑小玲责任股室：中、初教、财规、成教股] 

（7）、整合重组，优化农村教育资源。 一是小学继续逐步撤点并校，建立寄宿制学校，以达到规模办学的目的。2005年至2008年，全撤35所小学，部分撤83所小学。二是撤消东风中心小学，并入桃源中心小学，成为桃源中心小学的一所完小。三是中、小学进行整合，建立九年一贯制学校。分三个阶段实施：第一阶段，柯坑、谢洋、华兴、前坪建立九年一贯学校，可立即实施。第二阶段，吴山、武陵、济阳建立九年一贯学校，三年后实施。第三阶段，屏山、湖美、奇韬建立九年一贯学校，五年后实施。

    [责任领导：陈秀柯  林充张   郑小玲   责任股室：中、初教、财规股  ] 

   （8）、建设全县信息教育中心。实现全县教育资源共享，同时引进其它先进的教育资源，投入150万元，建立“大田县信息技术教育中心”。

[责任领导 ：郑小玲    责任股室：教仪站  财规股  ] 

（9）、做好中小学危房改造工作。促使乡镇配套资金到位，免征“危改”工程项目城市配套费，简化 办理《施工许可证》手续。

    [责任领导： 陈秀柯    责任股室：财规股] 

    （10） 加大教育经费投入。一是提高生均公用经费的投入。请县2005年起预算按不低于省定生均公用经费最低标准纳入部门预算，以改善学校的办学条件。二是依据《福建省人民政府基础教育改革与发展的决定》（闽政[2001]38号）文件精神，中小学教师继续教育经费纳入财政预算，按不少于教师职工年工资总额的1.5%予以核拨，请县政府予以统筹解决。三是解决代课教师工资偏低问题，请县给予提高，达到省核定的当地最低工资标准。四是解决教师工资地区津贴问题。请县政府将50和80元考勤奖及地区津贴纳入财政预算。五是解决合同教师养老保险金问题，请县财政将合同教师养老保险金全部纳入预算内拨款（按2004年底工资23%计算，年需73.1万元），以解决合同教师的后顾之忧。六是解决代课教师辞退金问题。请县政府解决 1557人清退代课教师的辞退金累计达195.3 万元。七是解决扶持贫困学生问题。由于我县“二女扎”、困难户多，每年减免的杂费约需30万元，根据国家和省对义务教育“两免一补”规定，请县财政设立专项资金，专项补助，扶持贫困学生完成学业。八是健全教育经费投入机制问题。根据《教育法》、《中国教育改革和发展纲要》规定，建立切实可行的教育经费领拨款机制，强化教育主管局的监督管理职能，使财权与事权统一，确保教育经费及时到位和学校预算外资金不被截留、挪用。

    [责任领导 ：陈秀柯    责任股室：人事、财规股 ] 

   （11）、补充师资力量，努力提高教师素质。将加大力度引进高层次学历毕业生，补充到高中教师中。对初中教师将着眼于转岗培训，充分合理利用部分专业的富余人员，使这些教师成为多能手。适时录用部分师范类大中专毕业生，确保小学师资队伍建设的质量，解决小学教师年龄趋于老化问题，同时到外引进优秀教师人才，补充我县教师队伍的新生力量。

    [责任领导： 陈秀柯    责任股室：人事股] 

（12）、加大政府对初中的控辍力度，全社会共同做好控辍保学工作。一是请县和乡镇政府通过广播、电视等媒体加大控辍学保学的宣传力度，二是请县把控辍学保学工作责任纳入乡镇工作目标管理，纳入乡镇主要领导年度工作考评和乡镇干部提拔的重要指标，三是劳动、工商、司法等部门形成全力，加大执法力度，严禁招收未完成九年义务教育的适龄儿少进厂或职业培训学校。

  [责任领导：林充张 郑小玲 责任股室：督导室中教股] 

（13）、统筹城乡教育发展，树立科学的教育发展观，注重城乡学校校舍建设协调发展，做好农村学校基本建设长期规划，按照布局调整的要求，办好农村寄宿制小学。在资金安排上，优先考虑农村学校，重点建好教学楼、学生宿舍楼和学生食堂。

    [责任领导 ：陈秀柯 林充张郑小玲  责任股室：财规、中、初教股  ]

（14）、对贫困乡镇小学，尽可能给予经济上的资助。如在仪器调配和争取上级部门补助方面予以适当倾斜。

  [责任领导：陈秀柯 郑小玲 责任股室：教仪站　财规股]

（15）、加强师生的安全工作，印发《大田县学校安全工作暂行办法》，严格按照规定执行，全县中小学开展创建“平安校园”活动，最大限度地维护师生的安全，创造一个稳定安全的育人环境。

   [责任领导： 颜良重    责任股室：政教股] 

（16）、涉及群众利益的问题，及时处理，做好公示。抓好局机关推行办事公开制度和深入开展校务公开工作，涉及中小学教师进城一律采取公开考试择优选拔录用，对教师职务评聘工作严格按政策规定做好公示。加大治理教育乱收费力度，按规定公示收费的项目、标准、依据，同时做好学校财务支公示工作。学校大宗物品采购一律由采购领导小组公开招投标采购。

   [责任领导： 陈秀柯 刘冬华  责任股室：监察室　人事股 　财规股  办公室　]

（17）、整合学校间的教师队伍资源，实行资源共享。充分发挥城区中学的达标，示范作用，适时选拔城区优秀教师到薄弱学校支教，根据编制与学科需求情况，统筹考虑，教师乡镇间工作岗位调整制度化，做好小学部分教师借用到中学任教工作。

   [责任领导 ：陈秀柯 责任股室：人事股  ]

（18）、进一步改进职称的评聘工作。按照（闽教职改[1998]19、20号）文件组织职称的评聘工作，严格各项任职申报条件，按照闽人[2000]80号精神做好学校专业技术岗位设置，做好专业技术人员岗位聘任工作，逐步推行全员聘任试点，对评上资格尚未聘任中级职称人员根据规定及时上报，做到聘任工作。

    [责任领导： 陈秀柯 责任股室：监察室　人事股 ]

（19）、做好教师危房改造工作。

     [责任领导： 陈秀柯    责任股室：财规股] 

　　　（三）狠抓作风建设，提高服务效能

1、目标要求：

针对工作作风不够扎实，深入调研偏少，思想政治工作的针对性和实效性不强，对基层第一手资料掌握不够，对学校班子评价有待加强等问题强化整改。

2、当前整改重点：

（1）进一步改进工作作风，坚持深入基层学校调研，分析解决问题。改进工作方法，讲究批评艺术，增强思想政治工作的针对性和实效性。

    [责任领导 ：陈秀柯　刘冬华　林充张  郑小玲  颜良重    责任股室：办公室]

　　（2）、加强机关效能建设，提高股室干部自身素质，讲究办事态度，树立为教育服务意识。

   [责任领导：陈秀柯　 责任股室：办公室］

　　3、中长期整改重点：

　　结合工作需要，组织股室人员多深入基层，收集了解第一线信息，掌握第一手资料，加强对中小学业务等方面的指导，成为教育教学管理的行家里手，科学指导全县的教育、教学工作，更好地维护我县教育事业的发展。

    [责任领导： 陈秀柯 林充张 郑小玲　 责任股室：督导室  中、初股   责任人：潘涛 张毓贞  连仁胜] 　

（四）、关心教师切身利益，努力构建教育和谐发展的良好局面

1、目标要求：针对个别教师参与“六合彩”等非法彩票及其他赌博活动，局机关和学校文化建设偏弱，中层干部队伍建设有待加强等问题，　强化工作。

2、当前整改重点：

   　组织全体干部、教师学习省纪委、监察厅的《暂行规定》，认真抓好田教监[2004]7号、123号、211号文的贯彻落实，严禁党员干部、教师参与“六合彩”等非法彩票及其他赌博活动，对教育系统干部、职工参与“六合彩”等非法彩票及其他赌博活动的，坚决按规定给予党政纪处分，决不姑息迁就。

    [责任领导 ：刘冬华　 责任股室：监察室］

  3、中长期整改重点：加强局机关和学校文化建设，定期开展群众性的文体活动，丰富干部和教师的业余生活，提高工作热情。要以基层工会为单位，配合局和学校的中心工作，利用节、假日开展乒乓球赛、蓝球赛、羽毛球赛及琴、棋、书、画等各类有益活动，形成制度。